關(guān)于修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》的編制說(shuō)明
（摘要）
四、各章、節(jié)的修編說(shuō)明
1．前言中明確了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性，這也是本次修編工作的前提。
2．第1、2章只作了文字性修改。
3．第3章的術(shù)語(yǔ)和定義由原標(biāo)準(zhǔn)的31條增至38條，所有定義均和國(guó)家有關(guān)詞典作了對(duì)證，部分術(shù)語(yǔ)定義按詞典進(jìn)行了修正。
4．第4章 爆破工程分級(jí)與管理
本章包括了爆破工程分級(jí)，爆破作業(yè)單位分類、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的分級(jí)管理（分級(jí)辦法由公安部文件發(fā)布）及爆破作業(yè)人員管理三部分，這三部分相互獨(dú)立又密切關(guān)聯(lián)。本章的核心內(nèi)容是：把爆破工程分級(jí)，不同等級(jí)的爆破工程由同級(jí)或高級(jí)別的爆破作業(yè)單位承擔(dān)，承擔(dān)單位必須有與工程等級(jí)和作業(yè)范圍相適應(yīng)的爆破工程技術(shù)人員。不納入分級(jí)管理的爆破工程不要求承擔(dān)單位的級(jí)別，但應(yīng)有作業(yè)范圍相適應(yīng)的爆破技術(shù)人員。
4.1 爆破工程分級(jí)
1）和原標(biāo)準(zhǔn)相比，爆破工程分級(jí)表作了重要調(diào)整
①作業(yè)范圍由七類變成巖石爆破、拆除爆破、特種爆破三類，巖石爆破包括了露天、地下、水下等。
②硐室爆破在分級(jí)表中不再單列，在分級(jí)注①中作了規(guī)定。
③巖石爆破欄對(duì)應(yīng)的是露天深孔爆破分級(jí)，露天深孔爆破年消耗炸藥量百萬(wàn)噸以上，是應(yīng)用最廣泛，每年消耗炸藥量最多的爆破工藝，原標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)中沒(méi)有A級(jí)工程，這次作了調(diào)整；因不必再考慮礦山常規(guī)爆破的級(jí)別問(wèn)題，C、D級(jí)對(duì)應(yīng)藥量朝小調(diào)整。
④地下中深孔爆破分級(jí)、露天及地下硐室爆破工程分級(jí)，復(fù)雜環(huán)境深孔爆破分級(jí)，水下爆破工程分級(jí)因都是巖石爆破，在注①中作了規(guī)定。
⑤拆除爆破分級(jí)作了較大的變動(dòng)，提出了兩個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，樓房、廠房按高度判定管理級(jí)別；對(duì)煙囪、水塔、冷卻塔拆除爆破，因其為細(xì)高建筑物，對(duì)分級(jí)高度在注②中作了規(guī)定；圍堰、堤壩、巖坎拆除爆破用藥量都比較大，其分級(jí)在注③中單獨(dú)作了規(guī)定；橋梁、支撐、基礎(chǔ)、地坪、單體等不涉及高度問(wèn)題，只按一次爆破總藥量分級(jí)，在注③中作了規(guī)定。
⑥城鎮(zhèn)淺孔爆破和基礎(chǔ)、地坪、單體爆破有相似處和相比性，其分級(jí)辦法也與之相同，在注③中作了說(shuō)明。
⑦特種爆破最具規(guī)模的是爆炸復(fù)合，發(fā)展很快，出現(xiàn)了許多規(guī)范化的大中型企業(yè)，但也有許多技術(shù)條件、管理水平差的小企業(yè)，質(zhì)量和安全均無(wú)保證，幾經(jīng)研究，在這次修編中把爆炸復(fù)合拿出來(lái)納入分級(jí)管理的范疇，進(jìn)行規(guī)范化管理，分成A、B、C三級(jí)。
其他特種爆破尚無(wú)實(shí)施分級(jí)管理的條件，暫不實(shí)行分級(jí)管理。
⑧4.1.2~4.1.5對(duì)爆破工程分級(jí)進(jìn)行了調(diào)整，原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定由設(shè)計(jì)、安全評(píng)估和審批單位商定提高爆破工程的管理級(jí)別，這條規(guī)定不好控制且有一定的隨意性，本次修編明確規(guī)定了B、C、D級(jí)巖石爆破工程，拆除爆破工程的強(qiáng)制性調(diào)級(jí)辦法，并對(duì)特種爆破提出了強(qiáng)制性級(jí)別調(diào)整表，特別對(duì)單張復(fù)合板用藥量達(dá)不到表4-1的規(guī)定，但調(diào)級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到表4-2規(guī)定的，按表4-2進(jìn)行調(diào)整。
4.2 爆破作業(yè)單位
“爆破作業(yè)單位”的分類、級(jí)別條件、申辦方法等在公安部文件《爆破作業(yè)安全管理辦法》中作了詳細(xì)規(guī)定，這次修編時(shí)本節(jié)作了重大修改，修改的目的是與公安部的《爆破作業(yè)安全管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定相一致。修改后的內(nèi)容是：爆破作業(yè)單位應(yīng)持證作業(yè)，作業(yè)證件分非營(yíng)業(yè)性和營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位兩類，這兩類爆破作業(yè)單位可作什么，應(yīng)按什么程序作，不可作什么，其安全職責(zé)是什么，出了事故受處罰的原則和檔案管理要求。基本上都是新編入的內(nèi)容。
應(yīng)特別提出的是，為了防止?fàn)I業(yè)性爆破作業(yè)單位在取得資質(zhì)等級(jí)后去承擔(dān)本單位無(wú)能力承擔(dān)的，不具備相應(yīng)技術(shù)水平和管理能力的爆破工程，規(guī)定承擔(dān)爆破工程的范圍受單位資質(zhì)等級(jí)及技術(shù)人員作業(yè)范圍雙重約束（具體約束要求在公安部《爆破作業(yè)安全管理辦法》中有詳細(xì)規(guī)定）。
4.3 爆破作業(yè)人員
因“爆破作業(yè)人員”在公安部文件《爆破作業(yè)安全管理辦法》中作了定義，系指爆破工程技術(shù)人員、安全員、爆破員和保管員，本節(jié)規(guī)定還涉及管理人員等，所以標(biāo)題改為“爆破作業(yè)人員”。基本內(nèi)容仍是原標(biāo)準(zhǔn)和4.2.4的條文規(guī)定，只有以下幾處修改：
1）把原“爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人”明確為爆破作業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程項(xiàng)目爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人，并規(guī)定均應(yīng)接受培訓(xùn)持證上崗；明確了爆破器材押運(yùn)工作由爆破員和安全員擔(dān)任，刪除了專職押運(yùn)員。
2）明確規(guī)定了爆破作業(yè)人員只能受聘于一個(gè)爆破作業(yè)單位，并不準(zhǔn)在其他爆破作業(yè)單位兼職。
3）對(duì)人員培訓(xùn)作了強(qiáng)制性規(guī)定。
5．爆破設(shè)計(jì)、安全評(píng)估與安全監(jiān)理
把原標(biāo)準(zhǔn)的4.3（爆破設(shè)計(jì)）、4.4（爆破安全評(píng)估）、4.5（爆破工程安全監(jiān)理）、4.6（設(shè)計(jì)審批）的主要條文，結(jié)合公安部文件《爆破作業(yè)安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，納入了7年來(lái)在設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理方面新認(rèn)知、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，修編成本章的條文，主要修改處有：
1）設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理均要求單位、人員具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍，并對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和連帶賠償責(zé)任。
2）設(shè)計(jì)條文的修改
①改三階段設(shè)計(jì)文件為單一的爆破技術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)作了新的規(guī)定。
②把附錄A、B、C修改后納入設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性規(guī)定。
③設(shè)計(jì)審批的范圍、程序和權(quán)限，參照公安部《爆破作業(yè)安全管理辦法》的規(guī)定作了較大的修改。
④對(duì)設(shè)計(jì)審批應(yīng)提交的材料作了規(guī)定。
3）安全評(píng)估和安全監(jiān)理?xiàng)l文修改
①對(duì)評(píng)估和監(jiān)理對(duì)象作了明確規(guī)定，只有A、B級(jí)和復(fù)雜環(huán)境對(duì)民生有較大影響的爆破工程需要進(jìn)行安全評(píng)估和安全監(jiān)理。
②對(duì)評(píng)估和監(jiān)理單位資格作出了明確規(guī)定。
③安全評(píng)估增加了評(píng)估依據(jù)、專家咨詢，評(píng)估意見的實(shí)質(zhì)性要求作了強(qiáng)制性規(guī)定。
④對(duì)監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)文件簽認(rèn)，監(jiān)理簽發(fā)的停工令的權(quán)力作了強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)監(jiān)理程序、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告也作出了強(qiáng)制性規(guī)定。
這些修改都是在安全評(píng)估和安全監(jiān)理被納入爆破規(guī)程七年來(lái)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，吸納了工作教訓(xùn)之后提升綜合而形成的。
6．爆破作業(yè)的基本規(guī)定
與原標(biāo)準(zhǔn)4.7~4.16比較，編制順序變動(dòng)不大，基本上是按爆破工藝過(guò)程編寫，內(nèi)容則根據(jù)近年來(lái)科技進(jìn)步的狀況作了較多的增減：
1）停止作業(yè)的環(huán)境：對(duì)風(fēng)浪環(huán)境根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)作了調(diào)整，并和水下爆破的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一起來(lái)：原標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力6級(jí)，浪高0.8m改為風(fēng)力8級(jí)，浪高1.0m。
2）對(duì)特殊情況下進(jìn)行爆破（搶險(xiǎn)救災(zāi)、有關(guān)法規(guī)限制）作了規(guī)定。
3）對(duì)濕式鑿巖，深孔鑿巖應(yīng)配收塵設(shè)備作了強(qiáng)制性規(guī)定。
4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及試驗(yàn)項(xiàng)目，按強(qiáng)制性要求及當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情作了切合實(shí)際的減項(xiàng)。
5）爆破器材加工及起爆方法，刪去了與火雷管、導(dǎo)火索有關(guān)的規(guī)定，增加了電子雷管的有關(guān)內(nèi)容。
6）增加了電子雷管起爆網(wǎng)路和混合起爆網(wǎng)路。
7）機(jī)械化裝藥
機(jī)械化裝藥是爆破作業(yè)取得重大進(jìn)步的主要環(huán)節(jié)，不僅保障了裝藥安全，它帶來(lái)的直接利益是增大了延長(zhǎng)裝藥量并且可減少超深，與有水深孔中裝卷藥比較 ，機(jī)械化裝藥可排出孔中積水使乳化炸藥貼壁，增加裝藥量，而且爆破質(zhì)量?jī)?yōu)于卷藥爆破，粗略統(tǒng)計(jì)我國(guó)臺(tái)階爆破年鉆孔量1億m以上，其中水孔占1/3左右約3千萬(wàn)m以上，實(shí)行機(jī)械化裝藥后，在平均單耗不變的前提下，可擴(kuò)大孔網(wǎng)20%以上，即少鉆20%以上的鉆孔米數(shù)，年計(jì)達(dá)600萬(wàn)m以上，節(jié)能減耗效益由此可見一斑。
所以這次標(biāo)準(zhǔn)修編增補(bǔ)了機(jī)械化裝藥的內(nèi)容，把原來(lái)零散分布在露天爆破、井下爆破中的機(jī)械化裝藥有關(guān)條文以及壓氣裝藥孔底起爆內(nèi)容全部集中于本節(jié)，并結(jié)合7年來(lái)裝藥機(jī)械的進(jìn)步及在我國(guó)使用的情況，單列了裝藥機(jī)械一小節(jié)（6.5.3），以求促進(jìn)裝藥機(jī)械的推廣使用，確保在實(shí)用中的安全。混裝車裝藥規(guī)定由13條變成16條，內(nèi)容有所增刪。
8）予裝藥一小節(jié)刪除了預(yù)裝藥時(shí)間不宜超過(guò)7天的規(guī)定。
9）爆后檢查內(nèi)容增加了公用設(shè)施及建、構(gòu)筑物的安全情況，增加了檢查人員的規(guī)定，細(xì)化了檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理的條文。
10）盲炮處理增加了盲炮如何進(jìn)行處理的規(guī)定。
11）爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)一節(jié)中，接受近幾年來(lái)爆破次生事故頻頻發(fā)生的教訓(xùn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目增加了“可能引起次生災(zāi)害的危險(xiǎn)源”。
12）在爆破總結(jié)一節(jié)中增加了總結(jié)安全評(píng)估和安全監(jiān)理的作用。
7．露天爆破
本章由原規(guī)程5.1（露天爆破）5.2（硐室爆破）合并修編而成，較大的修改有：
1）在一般規(guī)定中規(guī)定嚴(yán)禁在露天采用裸露爆破。
2）深孔爆破條文中增加了近幾年引入、發(fā)展的高臺(tái)階爆破，空氣間隔 爆破的內(nèi)容。
3）基于鉆孔機(jī)械作業(yè)精度的提高和管理水平的提升，對(duì)深孔爆破鉆孔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整：孔深誤差由±0.5調(diào)為±0.2m，間排距由0.3m調(diào)為0.2m，鉆孔偏斜度由2.6%（1º30′）調(diào)為2%。這種調(diào)整是比較容易作到的，這種調(diào)整的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益：按當(dāng)前我國(guó)廣泛采用的臺(tái)階爆破設(shè)計(jì)軟件R-K設(shè)計(jì)程序初步估算，把精度提高的數(shù)據(jù)輸入程序后，在爆破質(zhì)量延米裝藥量保持不變的設(shè)計(jì)前提下，孔網(wǎng)可以增大，延米爆破量可以增加10%左右，這意味著平均單位耗藥量降10%，鉆孔量減少10%，按我國(guó)每年中深孔爆破鉆孔1億m，用藥150萬(wàn)t計(jì)算，每年可減少千萬(wàn)m鉆孔長(zhǎng)度，節(jié)省10余萬(wàn)噸炸藥。這就是向技術(shù)要效益、向管理要效益的典型例證，工程實(shí)踐也證明了其可行性和正確性。這也是本次規(guī)程修編的一個(gè)亮點(diǎn)。
4）因硐室爆破作業(yè)條件較差，前期投入較多，并且平均單位耗藥量高，事故率也較高，在鉆孔機(jī)械得到普及的現(xiàn)代中國(guó)，其實(shí)用性已經(jīng)變得不太重要，并且應(yīng)用范圍有越來(lái)越窄、爆破規(guī)模越來(lái)越小的趨勢(shì)，這次修編時(shí)，我們的主導(dǎo)思想是不提倡、不反對(duì)，但須進(jìn)行一些限制，具體的體現(xiàn)：
①硐室爆破條文刪掉了一些偏于操作細(xì)則的內(nèi)容和一般性規(guī)定，在保持工藝內(nèi)容完整的前提下，篇幅減少了一半。
②明文規(guī)定爆破作業(yè)單位和爆破技術(shù)人員均須有相同等級(jí)以上（包括相同等級(jí)）的硐室爆破業(yè)績(jī)，才能承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)硐室爆破的設(shè)計(jì)、施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。
5）在鉆爆工藝發(fā)展到今天的水平時(shí)，藥壺、蛇穴爆破等相對(duì)落后的工藝，在新標(biāo)準(zhǔn)中不再提及，自然退出了歷史舞臺(tái)。
6）對(duì)條文進(jìn)行了整合重組、增刪，例如：
①綜合水電工程與核島工程的保護(hù)層開挖經(jīng)驗(yàn)，編制了7.6節(jié)的條文，對(duì)保護(hù)層開挖工藝進(jìn)行了規(guī)范。
②刪去了現(xiàn)場(chǎng)混制炸藥的有關(guān)規(guī)定。
③把原屬特種爆破一章的凍土爆破移至本章。
8．地下爆破
本章基本上是原規(guī)程5.3（地下爆破）的內(nèi)容，作了一些調(diào)整、增刪。
1）縱觀近年來(lái)透水事故頻頻發(fā)生，造成重大人員及財(cái)產(chǎn)損失，增加了一條針對(duì)透水事故的安全條文（8.1.9），強(qiáng)制規(guī)定在有透水危險(xiǎn)地段實(shí)施地下爆破時(shí)，應(yīng)作專項(xiàng)設(shè)計(jì)并有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
2）瓦斯突出、透水、高溫環(huán)境，不良地質(zhì)條件下發(fā)生的事故往往造成群死群傷，并引發(fā)一些次生事故，在研究分析事故案例的基礎(chǔ)上，增加了一條強(qiáng)制性規(guī)定（8.1.7），要求在出現(xiàn)以上諸端事故苗頭時(shí)立即停止爆破作業(yè)，研究安全方案和處理措施。
3）交通、水電、鐵道等部門每年基建工程量都很大，是爆破工程的一個(gè)重要分支，大斷面隧道開挖在安全工作上有其特點(diǎn)和特殊的工藝要求，經(jīng)和有關(guān)部門的專業(yè)同志研究后，增加了“隧道開挖爆破”一節(jié)。
4）把高溫爆破全部移至第9章，把掘井爆破移至本章，作為8.12.14小節(jié)。
11．拆除爆破及城鎮(zhèn)淺孔爆破
隨著城市建設(shè)工程的大規(guī)模施工，我國(guó)每年都有大批的建（構(gòu)）物需要爆破拆除，大量的城鎮(zhèn)石方淺孔爆破用于開溝、場(chǎng)平，在長(zhǎng)期的、大量的工程實(shí)踐中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，開拓了很多新工藝、新技術(shù)領(lǐng)域，使我國(guó)拆除爆破工程無(wú)論在數(shù)量上、難度上、設(shè)計(jì)上、施工上都處于世界先進(jìn)水平。本章的修編工作是在原標(biāo)準(zhǔn)5.4節(jié)的基礎(chǔ)上，吸納融合了近幾年的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，進(jìn)行再加工、提高而完成的，無(wú)論舊條文還是新條文，都具有我國(guó)特點(diǎn)，貼近國(guó)情，有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。與原標(biāo)準(zhǔn)比較有以下重要變更：
1）根據(jù)實(shí)際困難，明確規(guī)定了A、B、C、D級(jí)工程均可將技術(shù)設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)合并，使設(shè)計(jì)工作更加便捷、有效。
2）總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了落地飛濺物和落地前沖對(duì)安全的影響，肯定了溝槽、緩沖堤的減震和防沖作用。
3）把圍堰、堤壩及巖坎拆除爆破移到本章，文字作了修改，增加了水域安全管理的條文。
4）規(guī)定了不進(jìn)行試爆的條件，對(duì)保證安全、簡(jiǎn)捷施工程序都有重要意義。
5）近年來(lái)發(fā)生過(guò)兩起在爆破界引起震驚的予拆除重大事故，著名爆破專家因之而被判刑，新標(biāo)準(zhǔn)編制在研究、汲取這些教訓(xùn)后，把予拆除單列了一節(jié)，增加了預(yù)拆除時(shí)保證安全的強(qiáng)制性條文。
6）新增加爆后檢查，盲炮處理一節(jié)，規(guī)定了檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的處理辦法和清運(yùn)工作跟蹤。
7）根據(jù)基坑支撐予留孔裝藥爆破的成功實(shí)踐和三峽圍堰預(yù)留裝藥孔、洞爆破的經(jīng)驗(yàn)，增加了預(yù)埋管、予留藥室爆破的條文。
13．安全允許距離與對(duì)環(huán)境影響的控制
本章主要內(nèi)容是規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)條文，在發(fā)生民事糾紛、刑事案件或理賠事故時(shí)，本章的有關(guān)規(guī)定是重要判決依據(jù)，所以本節(jié)的內(nèi)容倍受重視，最多應(yīng)用。本章規(guī)定也是設(shè)計(jì)文件中作安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)估書中作評(píng)估結(jié)論、監(jiān)理工作中編制監(jiān)理規(guī)劃和施工安全管理的重要依據(jù)，此處需特別說(shuō)明兩點(diǎn)：
一是只有按本節(jié)的規(guī)定作出安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理規(guī)劃才是合法的，按本節(jié)規(guī)定作出的監(jiān)測(cè)布署和監(jiān)測(cè)結(jié)論才具有法律效能，違背了這些規(guī)定就是違法，發(fā)生重大事故時(shí)就要承擔(dān)刑事責(zé)任。
第二點(diǎn)要說(shuō)明的是，這些規(guī)定只是原則的、基本的規(guī)定，其中采用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均由統(tǒng)計(jì)資料得來(lái)，由數(shù)據(jù)劃分的界線并非絕對(duì)不會(huì)出事故的界線，即飛石界線之外也不是絕對(duì)沒(méi)有個(gè)別飛石，振動(dòng)安全界線之外也不能保證沒(méi)有建（構(gòu)）筑物或設(shè)施因爆破振動(dòng)而受損，只是概率很小；在界線之內(nèi)一般不是必然會(huì)發(fā)生大量飛石或建（構(gòu)）筑物破壞，只是距離不同，發(fā)生事故的概率不同，只要是按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作出設(shè)計(jì)界線，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)爆破警戒、撤離，在界線之外萬(wàn)一發(fā)生事故，屬非責(zé)任性意外事故，設(shè)計(jì)、施工領(lǐng)導(dǎo)人員、負(fù)責(zé)人員不承擔(dān)刑事責(zé)任。
因標(biāo)準(zhǔn)的重要性和非絕對(duì)性，所以每次修編的難度都很大，本次修編，除了整理近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的大量事故資料以資確定標(biāo)準(zhǔn)外，還參照了國(guó)外規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，慎重地按國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)進(jìn)行了一些借鑒和引用，盡量作到與國(guó)際接軌。本章主要修編內(nèi)容有：
1）增加了監(jiān)測(cè)人員資質(zhì)及監(jiān)測(cè)儀器可靠性的規(guī)定。
2）在整理國(guó)內(nèi)外資料后，歸納了專家意見，決定在爆破振動(dòng)安全允許標(biāo)準(zhǔn)中全部引入振動(dòng)頻率，用頻率和質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)速度幅值這兩個(gè)相共生的參數(shù)共同作為對(duì)爆破振動(dòng)的主體，并以之制定爆破振動(dòng)允許標(biāo)準(zhǔn)，在修訂時(shí)還參照了國(guó)外的一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要增刪及修訂內(nèi)容有：
①根據(jù)多年來(lái)發(fā)生民事糾紛的調(diào)研與統(tǒng)計(jì)，對(duì)各類建筑物的安全允許標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)點(diǎn)振幅值均作了小幅調(diào)低，適當(dāng)提高了要求；
②規(guī)定了質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)速度幅值為徑向、切向、重向三個(gè)分量中的最大值，振動(dòng)頻率為幅值對(duì)應(yīng)振波的主頻率；
③新給出了運(yùn)行中的水電站及發(fā)電廠中心控制室設(shè)備、水工隧道、交通隧道、礦山巷道、新澆大體積混凝土允許振速對(duì)應(yīng)的頻率范圍及地下構(gòu)筑物控制點(diǎn)位置；
④新給出了永久性巖石邊坡允許振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（頻率及幅值）及控制點(diǎn)位置；
⑤新給出了新澆大體積混凝土（C20）不同齡期、不同頻率范圍對(duì)應(yīng)的允許振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；
⑥規(guī)定了拆除爆破振動(dòng)允許標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)考慮建筑物坍落觸地振動(dòng)；
⑦第一次提出了核電站及受地震慣性力控制的保護(hù)對(duì)象，允許采用爆破振動(dòng)加速度作安全判據(jù)。
3）空氣沖擊波的規(guī)范條文基本無(wú)變化，新給出了掩體中作業(yè)人員承受空氣沖擊波的超壓值（指俺體所在地的超壓值）。
4）強(qiáng)化了爆破作業(yè)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，選用突發(fā)噪聲判據(jù)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)、控制作出了規(guī)定，本節(jié)參閱了國(guó)外有關(guān)資料和我國(guó)低頻噪聲的新規(guī)定，做到了與國(guó)際接軌。
5）水沖擊波及涌浪的安全允許距離單列了一節(jié)，有關(guān)條文基本沒(méi)多大變化，新加了兩方面的內(nèi)容：
①新加了水中沖擊波對(duì)魚類影響的安全控制標(biāo)準(zhǔn)；
②規(guī)定涌浪的安全標(biāo)準(zhǔn)是浪高不超過(guò)大壩、水庫(kù)的校核水位，不淹沒(méi)岸邊保護(hù)對(duì)象，不造成撞船。
6）個(gè)別飛散物對(duì)人員安全允許距離表，刪去了與我國(guó)國(guó)情不密切關(guān)聯(lián)內(nèi)容及淘汰工藝相關(guān)規(guī)定，個(gè)別數(shù)據(jù)按本規(guī)程有關(guān)條文的規(guī)定作了變更。
7）把爆破器材庫(kù)內(nèi)外部安全距離移至第14章。
8）針對(duì)瓦斯爆炸、氣體中毒造成了較多嚴(yán)重爆破事故，在修編瓦斯及有害氣體的監(jiān)測(cè)、控制措施規(guī)定時(shí)吸納了近年的教訓(xùn)，增加了有關(guān)強(qiáng)制性的規(guī)定。
9）因?qū)τ坷丝刂频霓k法不成熟，有待在實(shí)踐中實(shí)驗(yàn)、探索，本次修編刪去了涌浪控制的內(nèi)容（刪去一小節(jié)）。
10）因當(dāng)前出現(xiàn)了許多具有特殊安全性能的電雷管，所以把電雷管爆區(qū)改成了“普通電雷管爆區(qū)”。
14．爆破器材的儲(chǔ)存及安全管理
當(dāng)前我國(guó)頒布的被各部門廣泛認(rèn)同并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)爆破器材庫(kù)及爆破器材安全管理的專門規(guī)定，除了國(guó)務(wù)院466號(hào)文《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和本標(biāo)準(zhǔn)外，還有兩部國(guó)標(biāo)（均已為本規(guī)程規(guī)范性引用文件，即GB50089-2007和GB50154-2009）和兩個(gè)公安部文件（GA837-2009，GA838-2009）。其中GB50089-2007針對(duì)爆破器材生產(chǎn)及經(jīng)銷單位的地面庫(kù)，GB10154-2009針對(duì)國(guó)家物資貯存總庫(kù)的覆土庫(kù)及地下庫(kù)；GB838-2009針對(duì)爆破作業(yè)單位小型爆破器材庫(kù)單庫(kù)存放工業(yè)炸藥5t以下，黑火藥2t以下，工業(yè)雷管2萬(wàn)發(fā)以內(nèi)），GA837-2009是庫(kù)房治安防范要求的規(guī)定，針對(duì)除礦山地下分庫(kù)，發(fā)放站之外的一切爆破器材庫(kù)；本規(guī)程針對(duì)的是爆破器材使用單位的爆破器材儲(chǔ)存和安全管理，涉及的儲(chǔ)存方式有地面庫(kù)、地下及覆土庫(kù)，井下分庫(kù)及發(fā)放站、移動(dòng)式庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆存及混裝車的地面站七種。
作為管理使用單位規(guī)范，一直是根據(jù)使用單位的特點(diǎn)（庫(kù)房使用年限不是太長(zhǎng)，庫(kù)房與礦山或爆破作業(yè)點(diǎn)不能太遠(yuǎn)）在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部距離上規(guī)定的寬松了些，歷次修編因考慮礦山庫(kù)房不宜大改造、大變動(dòng)，所以幾十年來(lái)，一直維持著最初的一些規(guī)定。近幾年來(lái)，隨著混裝車的廣泛應(yīng)用，一些大中型礦山自備的大中型炸藥總庫(kù)大幅度減少，新開礦山建庫(kù)或建地面站均按公安部的文件和GB50089、GB10154報(bào)批。根據(jù)這些情況，本次修編不少主要參編人員提出把使用單位的倉(cāng)庫(kù)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位及國(guó)家總庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)研究、討論，一致認(rèn)為統(tǒng)一的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)可行的。
在此認(rèn)知的基礎(chǔ)上，本章的修編工作進(jìn)行了幾次反復(fù)，最終認(rèn)可的修編方式是：凡與本規(guī)程規(guī)范性引用文件GB50089-2007和GB50154-2009內(nèi)容重復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)條文或有必要按引用文件修改的原標(biāo)準(zhǔn)條文均從本標(biāo)準(zhǔn)中把詳細(xì)的文字表述刪去，僅說(shuō)明按GB50089-2007執(zhí)行或按GB10154-2009的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；凡必須提及或作出規(guī)定的與GA837-2009和GA838-2009內(nèi)容上有重復(fù)的條文，在修編時(shí)維持了重復(fù)性文字或修改成簡(jiǎn)單的、原則性的規(guī)定，以維持本規(guī)程的完整性和國(guó)標(biāo)的權(quán)威性，同時(shí)給使用者提供一定的方便；凡屬使用單位必須的而在其他國(guó)標(biāo)中沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定的爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理內(nèi)容（例如井下爆破器材分庫(kù)、發(fā)放站，使用單位運(yùn)輸爆破器材的各種方法，爆破器材臨時(shí)庫(kù)及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆放等），在修編時(shí)均保留了原條文或主要內(nèi)容。
本章修編的重要變化有：
1）內(nèi)容按儲(chǔ)存、運(yùn)輸、安全管理的行文順序重新作了編排。
2）將原標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材庫(kù)的內(nèi)、外部安全距離（原6.5, 6.6節(jié)）有關(guān)條文移至本章，在文字上作了簡(jiǎn)化，與GB50089、GB50154保持了一致。
3）爆破器材庫(kù)位置、結(jié)構(gòu)、設(shè)施、照明、通訊、防雷、消防等原標(biāo)準(zhǔn)條文的文字全部刪除，改成了按GB50089或GB50154執(zhí)行；
4）增加了可移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，混裝車地面站的有關(guān)內(nèi)容和小型爆破器材庫(kù)有關(guān)條文。
5）爆破器材安全管理。
分庫(kù)區(qū)庫(kù)房管理、收發(fā)制度、檢驗(yàn)、銷毀再加工五個(gè)小節(jié)，在重新編排條文時(shí)，作了大量的刪減，只維持了安全管理工作的系統(tǒng)性、完整性和可行性。
