陳洪臣理事長在河北省工程爆破協會第二次會員代表大會上的工作報告

各位領導、各位代表、同志們：

大家好！我受河北省工程爆破協會第一屆理事會的委托，向大會報告協會六年來的工作情況，并對第二屇理事會的工作安排提出建議，請予審議。

一、關于六年工作的回顧

河北省工程爆破協會于2006年5月28日正式成立，六年來，在省工經聯（經團聯）、省公安廳、中國工程爆破協會的關心與指導下，在廣大會員及會員單位的熱心支持和全體理事的共同努力下，河北省工程爆破協會深入學習國務院及河北省有關文件，以科學發展觀為指導，認真履行協會章程，堅持改革開放、以市場為方向、堅持服務宗旨、規范行業行為、切實推動全省工程爆破行業工作的創新發展，努力為廣大會員單位真誠服務，積極發揮協調、管理、服務和宣傳職能，為爆破工程的安全實施，推動爆破技術的進步和發展，保一方平安，促社會和諧穩定做出了積極努力，開展了卓有成效的工作，取得了比較明顯的成績。

（一）認真學習貫徹黨的方針政策，促進工程爆破行業更好的發展

協會成立伊始，認真學習黨的十七大會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。學習貫徹國務院和河北省頒發的《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國發辦[2007]36號文件）、《河北省人民政府關于進一步加強全省行業協會建設的若干意見》（冀政[2007]108號文件）文件精神。36號文是我國第一個由國務院辦公廳發布實施的關于行業協會改革發展的規范性文件，是我國改革開放以來關于對行業協會改革發展指導思想、總體要求定位明確，在拓展行業協會職能、推進行業協會體制機制改革、加強行業協會自身建設和規范管理諸方面要求較為權威的一個文件。對進一步推進行業協會發展建設具有重要指導意義。

結合我省的實際情況，我們認真學習原文，深刻領會文件精神，充分認識到，河北省工程爆破協會是一個以服務為宗旨的群眾性社團組織，是全省工程爆破行業的代言人、行業利益的代表者；是政府有關部門的參謀和助手，是政府有關部門與廣大爆破企業之間的橋梁和紐帶。所以，協會要堅持按市場化方向和原則規范發展，切實做到依法辦會、民主管理、行為規范、自律發展；加強自身建設，不斷提高素質，增強服務能力。充分發揮廣大專家和工程技術人才的集體智慧和力量，切實推進我省工程爆破行業的科技進步和創新發展，努力開創河北省爆破行業的新局面，為河北省重點建設和經濟社會發展貢獻力量。

（二）全面貫徹“安全生產”的方針政策，加強爆破行業安全管理

《民用爆炸物品安全管理條例》，是貫徹實施黨中央、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強民用爆炸物品安全管理，預防爆炸事故發生，是保障公民生命、財產安全，構建和諧社會的一項重要措施。

六年來，協會始終把貫徹安全生產方針政策，為我省爆破行業營造良好的輿論氛圍作為工作重點，通過會議、協會會刊、協會網站等多種有效載體，多形式、多渠道向會員單位宣傳黨和政府的安全生產方針，并先后分期分批舉辦了多期《爆破安全規程》（GB6722-2003），《民用爆炸物品安全管理條例》宣貫培訓班，參加人員近萬人。通過宣貫使爆破從業人員全面系統掌握《爆破安全規程》的重要意義，只有按規定、循章法做事，才能有效控制爆破安全。同時也認識到修訂后的《民用爆炸物品安全管理條例》，進一步完善了民用爆炸物品安全管理制度，明確規定了民用爆炸物品的安全管理責任、加大了對違反民用爆炸物品管理行為的處罰力度。使涉爆企業明白了安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，從源頭上抓好安全生產工作，有效預防生產安全事故，確保爆炸物品不丟失、不被盜、不被搶，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀在爆破行業的具體表現，也是我們協會始終貫徹“以人為本”思想的重要體現。

（三）充分發揮協會協調功能，積極拓展政府行業管理的范圍

要控制爆破安全，最關鍵的問題是提高爆破從業人員的技術和理論水平，做到持證上崗。這也是擺在眾多涉爆企業面前急需解決的問題，協會成立后，我們及時與政府有關部門溝通，積極協助做好工程爆破技術人員的培訓工作，分期分批舉辦了爆破工程技術人員培訓班，對工程爆破技術人員進行系統的爆破理論知識培訓和實踐技能操作培訓，有效地提高了爆破人員的技術素質和安全生產知識水平，夯實了安全生產工作基礎，有力地保證了爆破施工作業的安全。六年來承辦了五期（八批次）工程爆破技術人員培訓班，共培訓工程爆破技術人員1598名，在省公安機關治安部門的大力支持下，在中國工程爆破協會的積極幫助下，五期培訓班均圓滿完成了培訓任務，79%的培訓人員取得了不同等級的工程技術人員爆破作業證書。

根據民爆條例規定，爆破員的培訓，由各爆破單位負責，經設區市級公安機關考試合格后頒發“爆破作業人員許可證”。為了保證培訓質量和統一考核標準，協會根據全省具體情況及上級部門的總體要求，與公安廳合編了《爆破作業人員培訓教材》和考試試題庫。組織十余名教員認真備課，在省公安機關的指導下，進行試講和驗收。自2007年2月份以來，協會共協助各單位組織培訓60余次，派出教員65人次，培訓爆破操作人員達8300人。取得了良好的效果。

通過六年的努力，我省爆破技術水平得到了大幅提升，無論是高聳的建筑物拆除、圍堰拆除，還是大規模的土石方爆破，都取得了驕人的業績。

（四）充分發揮協會的服務職能，為涉爆企業提供強有力的技術支撐，努力推進行業進步

1、廣泛調研摸清全省爆破行業的狀況，發現問題及時解決。國務院規定2007年1月1日不再生產導火索和火雷管，2008年6月份以后，工程爆破不再使用導火索點火法。當時全省鐵礦爆破采掘企業80%以上采用導火索點火法，全省數以千計的采石場亦是如此。這就面臨著一個技術升級的問題，必須用電力起爆或導爆管起爆網路取代導火索點火法。協會及時在全國范圍內進行調研，在眾多的廠家中選用了質優價廉的湘西雷光廠生產的電點火器材，并通過各種途徑介紹給全省的爆破單位。還協助一些市、縣舉辦培訓班，講授電力起爆和導爆管起爆網路的有關知識，取得了很好的效果。又如鋼鐵冶煉企業在清除爐瘤時，過去一直用導火索點火法，改成電點火法之后，由于秒延期電雷管延時較短，存在安全隱患。為此我們與幾個雷管生產廠家聯系加長了延期時間，為企業解決了難題。

2、建立工程爆破專家庫。我省涉爆企業多，爆破技術人員多，為了充分發揮行業專家在推動科技進步、開展安全評估及應對突發事件等方面的重要作用，以適應協會面臨的各項任務需要，經河北省工經聯和河北省民政廳批準，協會于2008年3月組建了河北省工程爆破協會專家委員會，由符合條件的28名專家組成。對爆破設計方案進行安全評估與審查。六年來，對全省爆破器材庫進行了全面安全檢查，對檢查中發現的隱患，及時監督落實整改措施；對37個單位進行了爆破單位資質現場核查；對我省發生的幾起重大生產事故（如滄州化工廠的爆炸事故），協會應邀派出專家參加事故調查分析，為政府有關部門提供了事故處理的技術依據。

實踐證明，專家委員會的組建，充分發揮了全省工程爆破科技人員的集體智慧和整體優勢，為我省的國民經濟建設服務提供了強有力的組織保障。

（五）充分發揮協會的管理職能，為政府分憂，為企業解難，努力促進社會和諧

河北省是一個爆破大省，從業單位千余家，從業人員3萬余人，每年使用炸藥14萬多噸，雷管近兩億枚。從省市重點建設工程到農村小水電等工程建設，全省到處都有爆破施工現場。在工程施工過程中有兩個比較突出的易發生的關鍵問題：一是因爆破危害特別是爆破振動而引發的糾紛，每年由此而引起的群眾上訪不計其數，少數甚至發生了群訪；二是爆破工地眾多，施工企業的技術素質參差不齊，爆破的難易程度和施工特點又不盡相同，給有關政府部門的監管帶來很大的困難。同時也給施工企業帶來諸多影響，因爆破振動糾紛而造成的停工乃至帶來巨額經濟賠償的事例屢見不鮮。

針對此情況，協會想企業和政府之所想，急企業和政府之所急，在有關政府部門的統一指導下，利用協會專家庫所集聚的強大爆破技術力量為后盾，做了三方面工作：一是協助企業進行技術設計，最大限度的減少單響藥量，將爆破振動影響降到最小程度（如在井陘縣我們對六十多個爆破采石采礦企業，逐個到現場勘察，根據每個企業周圍環境條件，制定出該企業一響或一段最大起爆藥量）。二是向群眾宣傳《爆破安全規程》，使村民了解爆破地震的相關知識，正確對待擾民問題。三是向有關部門建議審批爆破技術設計方案時應注意的關鍵技術問題。通過各方共同努力，近年來，爆破企業與民眾的矛盾糾紛大大減少，減輕了政府的壓力，實實在在為構筑和諧河北做出了一定貢獻。

（六）大力開展學術交流，不斷推廣新技術、新工藝

協會成立六年來，在開展學術交流，推廣新技術、新工藝方面做了大量工作，2009年6月24日在唐山召開了第一次學術技術經驗交流大會，會議收到論文17篇，有10篇在會上進行了深層次交流與研討。汪旭光院士應邀出席并做了爆破與低碳經濟的學術報告，使我們開闊了視野，感受到工程爆破技術的飛速發展。

幾年來，我們的會員單位注重創新，多項研究成果達到國際先進水平和國內先進水平，有五個項目獲中國工程爆破協會科技進步獎，由河北省水利工程局完成的《控制爆破技術在病險水庫加固工程中的研究應用 》、唐山金宇爆破有限公司完成的《雷彈火工品銷毀裝置及誘爆技術》獲一等獎，河北宏達爆破有限公司完成的《保定市鬧市區寬體高層建筑物控制爆破拆除技術》等項目獲三等獎。董文庚、車文彩撰寫的《靜電對爆破安全影響的研究》、田運生撰寫的《爆破振動對計算硬度的影響》兩篇文章在大連國際會議上進行交流并編入論文集。

（七）加強協會自身建設，努力提高服務質量和業務水平

協會成立后，按照加強協會自身建設的要求，對照協會章程，我們逐步完善了組織機構，建立了辦事機構，形成了完善的工作體系，制定和完善了相應的內部各項管理規章制度及有關崗位責任制度，以崗位責任制促進日常的工作落實，以規章制度來約束和規范各項工作的正常開展。使每一項工作都有章可循，開拓了工作思路，樹立了良好的社會形象。

六年來，我們堅持以服務為宗旨，寓管理于服務之中，始終把服務和管理貫穿于協會的各個工作環節。

1、積極發展團體會員，協會工作人員利用各種時機，宣傳協會章程與宗旨，六年來，已發展團體會員32家，發展個人會員562人 。

2、辦好協會會刊和協會網站，為了便于廣大會員進行交流、溝通、查閱相關資料，我們充分利用現代網絡技術，建立了協會自己的網站，為廣大會員和會員單位搭建了一個交流平臺，幾年來瀏覽訪問人數近4萬。2010年我們出版了《河北省工程爆破通訊》（內部刊物），及時報道國家和行業的有關方針政策、協會的有關重要決定和重大業務活動，及時宣傳政府對行業的有關政策方針，及時反映會員單位的意見和建議，努力做好政府企業間相互溝通的信息平臺，及時為廣大會員單位提供各項信息服務。

3、積極組織會員單位之間技術交流和管理經驗交流活動。組織重大或典型爆破工程的現場觀摩，召開有關技術經驗交流會，促進了爆破行業企業間、爆破工作者之間的密切聯系。

4、做到信息及時傳遞。協會通過自身的特殊地位，積極發揮橋梁和紐帶作用，如實把企業的訴求和建議及時反映給有關政府部門，把政府部門的規定認真落實到各企業，調查研究行業存在的問題，向政府部門提出加強管理和改進的建議，并協助政府有關部門進行具體實施。

5、廣泛開展合作與交流。六年來，河北省工程爆破協會與中國工程爆破協會開展了多方面的合作與交流，從重大爆破工程的評估審查，到爆破工程技術人員的培訓考核；從典型爆破工程實例，到開展爆破技術的研討和學術交流等。2010年10月協助中國工程爆破協會籌備召開了全國第五次會員代表大會，并取得圓滿成功。

各位代表、同志們，回顧一屆理事會走過的六年風雨歷程，我們協會堅持為政府、行業和企業服務的宗旨，積極發揮橋梁紐帶作用，按市場化原則規范和發展行業協會，不斷加強自身建設，通過大家的共同努力，取得了一定成績，各方面工作有了長足進步，有力推動了全省工程爆破行業繁榮與發展，提升了行業的影響力和凝聚力，協會工作逐步走上了“理念先進、定位準確、組織健全、服務有效、行事規范、健康運行”的可持續發展道路。但是，我們還應清醒的認識到，作為在摸索中前行，在創新中發展的河北省工程爆破協會，還存在一些問題和不足，在行業發展中還存在一些矛盾和困惑，比如：行業服務缺乏主動性，內部管理需進一步完善，行業內部經營思路不寬、理念不新、本行業內部溝通不到位等，需要我們在今后的工作中不斷加強克服和完善，承載希望、堅定信念、砥礪前行、創新發展、努力開創河北省工程爆破行業新局面。

二、關于第二屆理事會重點工作的建議

第二屆理事會的工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持市場化方向，增強服務能力，提高自主創新水平，加強行業自律，促進我省工程爆破行業健康、持續發展。

今后六年重點工作建議如下：

（一）堅持為政府、行業、企業和社會服務為根本。進一步理順政府與協會之間的關系，明確協會的職能，優化結構布局。

（二）加強爆破行業安全管理，培育和增強企業自主創新能力，努力提高我省爆破行業的整體科技水平。積極探索幫助企業開拓國內外爆破工程市場的方式方法，幫助企業增強技術創新和自主知識產權的開發能力，開展全方位和國內外爆破新技術、新方法、新器材推廣與交流。

（三）繼續加強省內外學術交流與技術合作，做精品、創品牌、提高市場競爭力。

（四）圍繞2014年中國工程爆破協會成立20周年大慶，按照中國工程爆破協會的要求和安排部署，組織開展一系列務實有效、有利于協會創新發展的會議和活動。

（五）切實加強協會自身建設。一是進一步提高協會工作水平，進行必要的調研工作，加強行業分析與協調，提出爆破行業發展深層次問題的解決辦法與措施；二是進一步改進和規范管理方式和方法，提高協會自身素質，增強服務能力；三是進一步創新和完善協會工作機制，完善各項規章制度，加強學習，不斷提高員工素質，建設一支適應行業發展需要的協會專職人才隊伍。

三、2012年重點工作安排建議

（一）認真做好《爆破安全規程》（GB6722-2011）宣貫工作，加強安全管理，有效控制爆破安全。

（二）國務院授權公安部制定的《爆破作業安全管理辦法》即將頒布實施，將對爆破行業提出許多新的課題，協會將組織我省爆破行業人員認真學習貫徹執行，并在“辦法”框架范圍內，協助公安部門做好管理工作。

（三）根據行業發展的需要，拓展培訓工作的廣度和深度。對爆破施工企業的負責人、技術負責人、工程技術人員等進行定期培訓。適時舉辦新技術新工藝等技術培訓班。全面提高涉爆人員思想認識水平和安全生產業務素質，打牢安全生產基礎。

（四）當好政府部門的參謀和助手，做好政府和企業之間的橋梁和紐帶。

（五）協會作為爆破行業的一個交流平臺，要加強行業自律，促進企業合作共贏，避免內部惡性競爭。

（六）根據協會工作的需要和整體部署，加強學習，不斷提高協會領導成員和工作人員的思想認識水平，牢固樹立“四個服務”和“會員滿意度”意識，團結協作，扎實做好本職工作。

同志們，河北省工程爆破協會迄今已經走過了六年的發展歷程，六年只是歲月長河中短短的一瞬，但是對于河北爆協來講，這是我們艱苦創業、摸索前行的六年，是規范管理、科研興會的六年，更是和諧發展、取得豐碩成果的六年。我們每一位爆破人都在這不平凡的發展旅程中付出了很多心血，留下了堅實的腳印。六年磨一劍，鋒芒初顯；六年豐羽翼，騰飛在即。

今年是十二五規劃的開局的第二年，是我國轉變經濟發展方式的關鍵之年，同樣也是推進我省爆破行業不斷取得新的更大進展的重要一年。讓我們更加緊密地團結起來，與時俱進、扎實工作、同心同德、共謀發展，共同開創河北省工程爆破行業的美好明天！

預祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！