包括組織建設、思想建設、制度建設、 業務建設。

 

協會是一個半機關性質的群眾社團組織。既然是個組織，當然就要有機構，有制度。協會成立時，籌備組共有4個人，其中三個人都還在職，而且擔負一定的領導任務。在協會第一屆理事會議上選舉了九個領導成員，能夠駐會參與領導工作的只有兩個人：常務副理事長和秘書長。為了盡快展開工作，我們招聘了4個同志，作為工作人員，目前堅持協會工作的共有6人，擔負了協會的全部日常工作。這六個人既有分工，又有合作，每個人都擔負著兩個以上的職務：協會領導兼秘書、辦公室主任兼會計、秘書兼出納等等。工程爆破協會在經濟類的協會中是個比較小的協會 ，從目前的情況看6個人基本可以支撐協會的日常運轉。

 

思想建設主要是解決在思想上如何為協會定位的問題。協會的工作對我們6個人來說，都是第一回，所謂定位就是要明確為什么要辦工程爆破協會，它的使命是什么？這些在章程中都有表述了，但是如果不在協會工作人員的思想中扎根，那都是些空話。思想建設最根本的任務就是使每個人都要明確協會的使命。在這個基礎上找準自己的位置。為了解決這個問題，我們還曾多次組織學習工經聯張發堂部長在協會成立大會上的講話，這個講話揭示了協會的性質、宗旨及辦好協會應遵循的基本原則。后來又認真學習了省政府[2007]108號文件《河北省人民政府關于進一步加強全省行業協會建設的若干意見》，在這些講話和文件中突出強調了“服務”職能，我們經常結合實際討論這個問題，大家對“服務”兩個字的認識越來越深刻，我們深切的認識到沒有“服務”協會就失去了存在的意義。服務，對上為政府有關部門當好參謀助手，對下為廣大會員單位及會員排憂解難，維護合法權益。這個理念已初步扎根到每個工作人員思想上。我們還強調，協會是廣大會員的家，使廣大會員感受到到了協會就像到了自己的家一樣，我們要從各方面創造這樣一個氛圍，要想一切辦法為他們排憂解難，維護其合法權益，從而體現協會存在的價值。

 

為了做到以制度管會，以制度管事，以制度管人。協會成立以來我們陸續建立了協會財務制度、各種會議制度、值班制度、接待制度、請示報告制度、辦公室工作制度等。七月份又制定了《運行機制規則》和《河北省工程爆破行業行規行約》這是按協會章程辦會更加具體的落實措施，這些制度根據實踐的不斷深入，還要盡一步完善。

 

我們是工程爆破協會。不具備工程爆破的基本知識，就不可能很好的完成本職工作，就不能更好的為會員服好務。我們的工作人員都有著大專學歷，但不懂爆破。可是他們學習工程爆破的積極性非常高，急于使自己變外行為內行。 我們就安排一定時間進行有針對性的培訓。經過兩個多月的學習、見習，使他們對工程爆破的基本知識及這個行業有了一定的了解，初步具備了工程爆破協會工作人員應具備的基本條件，經過一年多的學習和工作實踐，現在可以說他們已基本適應了工程爆破協會的工作。今年九月份他們參加了河北省第二期技術人員培訓班，經過筆試、口試均獲得了良好的成績。

從目前情況來看，可以說協會已經初步走上了“理念先進、定位準確、組織健全、服務有效、行事規范、健康發展”的道路。

 

協會一年多來做了一些工作，歸納起來可以分為兩個方面。一個是參謀助手方面的，另一個是行業服務方面的。

 

工程爆破協會作為省公安機關治安部門的參謀助手的這一職能，要求協會的工作必須緊跟其工作的步伐。將自己的工作盡量溶合到省公安機關治安部門的有關工作之中。

河北省是一個爆破大省，共有爆炸物品使用單位幾千家，工程爆破從業人員3萬余人，每年使用炸藥14萬多噸，雷管1.8億多枚。作為首都的“護城河”，工程爆破行業的治安管理工作十分重要。省公安機關治安部門的工作十分繁重。協會可以發揮人才和技術優勢，在行業發展、行業政策、行政法規等方面提出意見和建議，并協助完成一些協會可以完成的任務。

一年半以來，我們完成了省公安機關治安部門交辦、委托或授權的工作有：

 

受省公安機關治安部門的委托，協會成立后承辦了兩期工程爆破技術人員培訓班。第一期是2006年10月 24日至11月22日，共培訓爆破技術人員142人。第二期是2007年8月31 至9月23日，共培訓工程爆破技術人員181名。在省公安機關治安部門的大力支持和指導下，在中國工程爆破協會的有力幫助下，兩期學習班均圓滿的完成了培訓任務。

 

根據新的民爆條例規定，爆破員的培訓，由各爆破單位負責，經設區市級公安機關考試合格后發給“爆破作業人員許可證”。為了保證培訓質量和統一考核標準，我們建議應根據河北省的具體情況及上級部門的總體要求，編寫爆破操作人員統一培訓教材和考試題庫。省公安機關治安部門采納了我們的建議，我們合編了《爆破作業人員培訓教材》和考試題庫。我們還組織了十多名教員，在省公安機關治安部門的指導下，進行了認真的備課，并請他們聽取試教和驗收。從今年二月份以來，我們共協助各單位組織的培訓 58次，派出教員62人次，培訓爆破操作人員6285人。取得了良好的效果，各單位對協會的這項工作，都給予了積極的評價。

 

協會成立以來，共接受這方面的工作30余次。我們做到了隨叫隨到，按時高質量的完成任務。我們急用戶所急，經常加班加點，以最快的速度和對安全負責的精神完成安全評估工作。對于在安全方面有漏洞或者不正確的方案，我們不但提出問題，還提出解決的辦法供修改參改。有力的配合了公安機關的工作，同時也得到了用戶的好評。

 

根據省公安機關治安部門的要求，應一些爆破單位的邀請，我們組成專家組對全省爆破器材庫進行安全檢查，已經檢查了60多座，這項工作還在進行中。從已進行的檢查工作中我們發現了一些安全隱患，也提出了清除隱患的建議，這項工作還在進行中。

 

河北省去年以來發生了幾起重大生產事故，如滄州化工廠一車間的爆炸事故等。為了分析事故原因，做出正確結論，協會均應邀派出專家與省內其他行業的專家一起工作，盡到了我們的責任。

 

工程爆破協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為河北省的工程爆破行業提供在其他方面所得不到的服務，是協會最基本的職能。

協會成立以來我們一直強調要樹立“會員為本、服務辦會”的宗旨和理念。在我們的章程中也突出強調了服務方面的職能。行業的需求就是我們服務的內容。要為行業服好務，維護好其合法權益，須首先做好兩個方面的工作，一是協會必須了解全省工程爆破行業的現狀和需求；二是要使全省工程爆破行業了解協會的宗旨和職能。這個雙向了解是做好服務工作的基礎。有了這個基礎服務工作才有針對性。一年多來我們用各種手段和渠道，開展這兩個方面的工作。現在協會對全省工程爆破行業的現狀可以說有了一個基本的了解，而協會在全省工程爆破從業單位和從業人員中也逐漸被認識，有相當多的單位和人員已經把協會看作是行業之家。承德市隆化縣韓麻營鎮的羅樹軍說：“過去遇到問題不知道到哪里請教。現在好了，有問題找協會。”石家莊市行唐縣高香追一直想買幾部起爆器和爆破電橋，但是不知道到哪里去買，有些技術問題想找專家請教不知從何下手。協會成立之后，他多次到協會請求幫助，協會很快幫助他解決了他的技術難題，幫他購買了設備，并且還教他學會使用方法及注意事項。他說：“有了協會，就有了依靠了。”協會辦公室經常接待全省各地的來訪者和打來的電話，有的請教技術問題，有的索要技術資料，有的進行技術咨詢，有的要求幫助將閑置的爆破設備租賃出去等。春節其間有的人要進行使用煙花爆竹起爆藥包的研究試驗，并提出了計劃要求協會指導，協會很快給他答復，防止了更多的損失。對于會員提出的問題，無論大小協會都十分重視，都及時給予了答復。我們要求工作人員要做到有問必答，自己不懂的或暫時解決不了的，記下來，請教有關專家后，再予以答復。

當然服務不能光坐等上門，更重要的是要上門服務。一年多來，協會領導和有關專家曾多次到全省各地上門服務，同時進行調查研究。經過調查研究我們發現全省數千家爆破作業單位中有大約二分之一還在使用導火索火雷管起爆法（即火花起爆法），這種方法安全性能差，爆破效益低。有關主管部門決定廢止這種方法。這樣全省數以千計的爆破單位都面臨著起爆技術的升級改造問題，協會認為進行這方面的工作是協會義不容辭的責任。有些單位也想盡快用更好的起爆方法來取代之，但苦于不知道如何下手。如技術請誰來教？所需的器材、設備從那里購買等等。針對這種情況，協會一方面與有關爆破單位共同制定更新換代的實施計劃，安排進行必要的技術培訓。一方面廣泛的與有關廠家聯系。本著對用戶負責的精神，對各個廠家的產品進行全面比較，篩選出性能優良、價格便宜的產品，向用戶推薦。目前這項工作，已全面展開。

為廣大人員單位和人員服務，是全方位的而且是很具體的，在此不一一贅述。

 

1、 工作效率不高，每個人的工作潛能還沒充分發揮出來。

2、有些制度沒有很好的堅持實行，如辦公會議制度、學習制度等。

3、領導方法、工作方法都還有需要改進的地方。協會對我們來說是一個新的事物。他既不是政府機關，又不是國家或私人企業。是個半政府性質的行業群眾社團組織，領導這樣一個組織，我們還沒有經驗，工作中計劃性差隨意性比較強，距省政府要求的“以制度管會、以制度管事、以制度管人”還有很大距離，我們將不斷學習，不斷總結，不斷改進，歡迎大家批評指導。

 

在協會籌備階段，我們就已經與省及各市公安機關治安部門進行溝通，協會成立后關系更加密切。協會的有些工作必須與公安機關治安部門同步進行才能真正起到參謀助手的作用。這就需要協會積極主動的與公安機關治安部門溝通聯系，協會秘書長經常將協會的工作情況向省公安機關治安部門匯報，并了解他們有關工作的動向，以便部署安排協會的工作。我們的理事會、常務理事會、理事長辦公會，都邀請公安機關治安部門參加，認真聽取他們的意見和建議。而我省的公安機關治安部門對協會一直積極支持扶持，在協會成立大會上，省治安總隊總隊長鄭玉海同志明確表示：總隊將依法、依規保障協會開展好相關的業務工作，積極參與協會的活動，支持協會的發展，真心接受協會提出的參謀意見和建議，維護協會的權威，支持和指導協會的運轉。正因為有了雙方的兩個積極性和主動性，所以溝通的渠道一直是暢通的、有效的。

一年半來的體會是：協會如果脫離公安機關，將一事無成。

 

協會不是工廠，不是公司，不能生產物質產品也沒有生產物質產品的物質條件，是一個以“服務”為宗旨的專業性、行業性、群眾性的社團組織。服務靠什么？靠知識、靠技術。這就要求我們實行人才戰略，依靠全省的爆破專家們的知識技術，為行業提供服務，無論在職的還是退休的都是我們的依靠對象。但一年多的實踐證明，只有充分依靠退休人員，技術服務才有可靠保證。因為在職的專家們都有自己的本職工作，做不到招之即來，而協會的技術服務面向全省，多數情況下是無計劃的，參與技術服務的專業人員只有招之即來，才能滿足廣大會員單位和會員隨時服務的需求。

實踐證明充分利用和發揮已退下來的、身體尚好，個人又有發揮余熱意愿的老專業技術人員，是協會技術力量的源泉。

為了及時把這些人員組織起來，建立起一個人才庫，我們申請建立“專家委員會”，這是一個開放性的組織，這是一個不斷更新，不斷充實的組織。協會將經常關注退下來的專業技術人員，及時吸收符合條件的人員，加入到專家委員會來。最近有的造詣很深的專家主動要求加入專家委員會，對我們鼓舞很大。

這并不是說在職的專家就不可依靠了，相反這些人年富力強，自然是協會依靠的對象。只是協會的工作不能妨礙履行他們的本職工作。

 

工程爆破作業分級管理辦法，預計明年將出臺，這一文件出臺后，協會將有大量的協助工作要做，如協助公安機關治安部門認定爆破作業單位的資質等級，另有大量的爆破作業單位將申請成立，協會可協助公安機關治安部門審查應具備的條件供公安機關參考。同時，可協助條件尚不成熟的申請成立爆破作業單位的人員，盡快滿足應具備的條件。

 

2007年10月16日國務院法改委下發了[2007]113號文件，明確指出2007年底不再生產導火索、火雷管，這就是說，在一般工程爆破作業中用導火索、火雷管起爆裝藥的方法將成為歷史，應該用電力起爆法或導爆管起爆法取代，在這方面的工作今年已全面起動，明年協會還有大量的工作可做。

另外，國家有關部門，將逐步限制硐室爆破的運用，而提倡多使用深孔爆破。但一些爆破作業單位，對深孔爆破還認識不足，已經進行深孔爆破的作業單位，由于設計理念不太正確，操作技術也不規范，效益還未發揮出來。協會將根據情況組織專家予以幫助，已初步選定了一些爆破作業單位進行試點，根據情況再決定下一步工作。

 

今年全省各市共培訓作業手15000人左右（以所用教材數量計算）全省還有15000左右的作業 手需要培訓，如同今年一樣，協會將作好一切準備，根據各市的需要隨時提供支援幫助。

 

最近很多單位和個人給協會打電話，要求盡快辦，但培訓班不是省爆破協會所能決定的，只有省公安機關治安部門得到公安部同意后方能開辦，協會根據省公安機關的委托來承辦。

 

 

省[2007]108號文件第11條指出，協會要聯合中小型企業開拓國際市場。協會計劃在開拓國內市場的同時，力爭聯合一些中小型爆破作業單位開拓國際市場。08年在這方面進行一些調研和可行性分析，在此基礎上，摸清路子，搞試點，順利的話，再展開。已于云山化工集團的領導討論過這個問題，他們正在柬埔寨建立民用爆炸物品廠，擬以此為契機，先打入柬埔寨再向東南亞其他國家發展。

 

我們已經制定了《河北省工程爆破行業行規行約》主要就是引導會員單位和全體會員切實落實的問題。