孟繁樹副支隊長在河北省爆破技術人員培訓班開學典禮上的講話

河北省公安廳治安局 孟繁樹副支隊長

（2018年1月4日）

尊敬的各位嘉賓、各位學員：

    今天，河北省爆破工程技術人員2018年度培訓班就要正式開班了，首先，我代表省公安廳治安局對為培訓班授課的各位專家表示衷心感謝，向參加此次培訓的全體學員表示誠摯的問候。舉辦這次培訓班，是為了適應當前民爆管理形勢和現實工作的需要，配合省廳各項規定落實，意義十分重大。為做好這次培訓工作，我講三點意見：

    一、充分認識舉辦培訓班的必要性

    我省是民爆物品生產、使用大省，全省現有涉爆從業單位400余家，爆破作業人員2萬余人，其中爆破工程技術人員1966人。全省使用爆炸物品的礦山企業2千余家，年使用炸藥20萬噸，雷管近1億枚。作為首都的“護城河”，河北省爆炸物品安全管理工作的好壞至關重要，長期以來，我省各級公安機關深入研究和探索新形勢下加強民爆物品安全監管工作的新措施、新方法，努力提高涉爆從業人員的業務素質，確保了我省民爆物品安全管理局面的穩定有序。

    特別是近年來，經過全省各級公安機關和各爆破作業單位的共同努力，爆炸物品管理形勢明顯好轉，并且逐漸形成了爆破作業行業的新秩序。但是隨著2015年《爆破作業人員資格條件與管理要求》（GA53-2015）的頒布實施，對于爆破作業人員的從業資格、崗位設置、職責要求等方面提出了新的更高的要求，各地各爆破作業單位在爆破工程技術人員、爆破作業人員的管理上出現了一些新的問題，突出表現在：一是爆破作業單位在提供爆破服務中存在人員“掛靠”等違規問題。營業性爆破作業單位在提供民爆物品一體化服務的操作上，沒有根據自身實力承接爆破作業項目，盲目擴張業務，有的技術力量不足，爆破作業現場沒有爆破工程技術人員或項目技術負責人監督指導；有的爆破作業人員不足，將被服務單位的人員“掛靠”到自己單位，收取“掛靠費”，變相將爆炸物品交由被服務單位自行使用。由此造成的后果，一方面，安全事故隱患突出，隨時可能發生安全事故。另一方面，極易造成爆炸物品的流失，對社會公共安全構成威脅。二是爆破作業技術人員儲備不足。從目前我省爆破工程技術人員總量看，1966名并不多，這中間還有一部分不在爆破作業單位工作、一部分是外聘的工程技術人員，而且這些爆破工程技術人員中初級占絕大部分，中、高級爆破工程技術人員占比較低。所以，真正能夠發揮作用的爆破作業技術人員遠不能滿足爆破作業實際需要。《爆破作業人員資格條件與管理要求》明確規定：“爆破工程技術人員不得同時擔任兩個及以上爆破作業項目技術負責人”，也就是說，每個爆破作業項目必須要有一名爆破工程技術人員做項目技術負責人。昨天我剛統計了一下，全省目前正在執行的爆破作業項目是1009個，其中有110個是經公安機關審批，需要安評、監理的項目，這樣的項目每個做少要有6名爆破工程技術人員參與。也就是說，我省現在要在工地現場干活的爆破工程技術人員需要1669人。而實際上現在全省營業性爆破作業單位總共不過1100多名爆破工程技術人員。所以說，爆破工程技術人員缺口依然很大，中、高級人員的缺口更大。三是缺乏實踐操作技能。一些爆破工程技術人員講起理論侃侃而談，但實際操作中卻無從下手。本來應該由技術人員指導完成的爆破工作，最后變成爆破員設計、施工。甚至在有些爆破作業現場，爆破工程技術人員當保管員、保安員看炸藥、盯炮。正是考慮到這些問題，我們才決定舉辦這次培訓班。這也是保障我省工程爆破行業健康、有序發展的一項重要舉措。下一步，省廳將以規范爆破作業單位管理為契機，進一步強化爆破工程技術人員和爆破作業人員管理，加強監督檢查，嚴格資格審查，確保我們培訓的每一名爆破工程技術人員、爆破作業人員都能夠在其位、謀其職、盡其責，真正發揮其應有作用。

    二、認真學好專業知識，努力提高業務水平。

    這次培訓班是《爆破作業人員資格條件與管理要求》頒布實施后我省組織的第一次培訓。使用的教材是經過重新修訂的，考核大綱、考試題庫等按照新標準重新進行了修訂，培訓、考核內容更加切合實際，相應的考核難度也會有一定的增加。這次培訓班的課程設置是完全按照標準規定的《爆破工程技術人員考核大綱》要求設立的，授課教員都是我國爆破行業的著名專家教授，具有深厚的爆破理論基礎和豐富的實踐經驗，而且都有著輝煌的爆破業績。省爆破協會前期也進行了充分準備，做了大量細致的工作。應當說，這次培訓班授課內容十分豐富，很實用，也很有針對性。希望大家珍惜這次學習機會，集中精力，虛心聽講，潛心學習，做到學有所思，學有所得，學有所成。同時，希望大家端正學風，注意克服和糾正學而不思、學而不用的傾向，自覺地聯系自身工作的實際，遇到疑難問題及時請教老師，真正把問題弄懂弄通，增強在實際工作中的應對能力，爭取取得優異成績。千萬不要把心思放到歪門邪道上，不要幻想有什么“捷徑”可走。培訓結束后，省廳將組織對參訓學員進行考試，學員要嚴格遵守考場紀律，獨立完成考試。考試期間，中爆協、省廳以及各相關市公安機關將派員對考試進行全程監督，發現作弊的，一律取消考試資格，并記錄在案，三年內不得參加培訓。

    三、嚴格要求，嚴明紀律，確保培訓工作順利進行。

    這次全省爆破工程技術人員培訓班人員多，時間長，任務重。為保證培訓質量和效果，需要參訓的每位學員都要嚴格遵守紀律，自覺服從管理，集中精力，全力以赴，認真學習，以保證培訓班達到預期目的。一是要嚴格遵守各項管理制度。要嚴格執行考勤制度。全體學員要嚴格遵守作息時間，無特殊情況一律不準請假。需要外出的，必須寫出請假條，并報培訓班領導小組批準。兩次未請假外出的，取消考試資格。請假后，外出學員晚上9點前必須返回，嚴禁在外過夜，嚴禁酗酒，嚴禁出入歌舞廳、酒吧、洗浴等娛樂服務場所。培訓期間省廳將定期不定期點名，一次不到的警告，兩次不到的直接取消培訓資格，通知單位派人帶回。二是要嚴格遵守紀律。上課期間，要服從老師安排，認真聽課，做好筆記。上課時，必須關閉手機，嚴禁接打電話，嚴禁在課堂抽煙，大聲喧嘩，影響課堂秩序。三是要注意安全。我們這里地處城郊結合部，周邊治安情況較為復雜，特別是外地學員，對石家莊的環境和情況不了解，沒有什么特殊事情，盡量不要外出。經批準外出的，要注意交通安全，確保不出任何問題。大家要注意保管好自己的物品和財物，外出時注意關好門窗，防止發生物品丟失被盜問題。此外，具體負責此次培訓班會務管理的領導同志和工作人員，要切實負起責任，既要加強管理，又要做好后勤保障，對學員在工作、生活中遇到的問題，要及時協調解決。要合理安排值班，確保值班人員24小時在崗在位。要會同酒店合理安排飲食，加強飲食衛生監管，既要讓學員吃飽吃好，還要防止發生食物中毒等惡性事件。

    最后，預祝培訓班圓滿成功，祝各位學員在培訓期間身體健康，學習生活愉快！